这次会议以及全国经开区团组织负责人培训班在苏州昆山举办，得到了江苏省各级团组织的大力支持。在此，我对大家的辛勤付出，表示衷心的感谢！
经过近几年的持续努力，全国非公企业团建工作取得了突破性进展和阶段性成果，初步形成了较好的工作框架和工作机制，有力地促进了团的基层组织建设。2014年是全团非公企业团建“活力工程”建设年，全团按照“建活并重、以活促建”的总要求，要把工作主线从增加覆盖面、新建团组织，进一步调整到理顺联系管理机制、提升已建组织活力、增强覆盖有效性上面来。各地推动工作有计划、有步骤、有效果。截至
一、关于非公企业团建工作
1.高度重视非公企业团建工作，着力推进“活力工程”
第一，关于认识问题。一是要进一步明确非公企业在国家经济社会发展大局中的定位。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。目前，全国非公企业对GDP的贡献率超过60%，税收贡献率超过50%，就业贡献率超过80%，提供了90%以上的新增就业岗位，这些新增就业里面绝大多数是青年。这样一个60、50、80、90的局面，凸显了非公企业在整个国民经济社会发展中的重要位置。二是要把握非公企业发展的新特点。从目前非公企业整体的发展来看，主要有六个特点：（一）多元化发展趋势越来越明显。早期非公企业多数是从事初级产品生产的低端制造业，现在不少企业已完成资本积累，正在向高端制造业、高端服务业等多领域进军，有的已走上集团化、国际化发展道路。（二）产业结构正在升级。近年来，随着经济发展方式的转变，许多非公企业加大科研投入，自主创新能力不断增强，产业结构升级明显加快。（三）产业资本和金融资本加速融合。许多非公企业已经或正在争取上市融资，国家有关部门和金融机构也在加大对非公企业的支持力度，一些非公企业从制造业向金融业发展，产业资本和金融资本加速融合。（四）产业转移的趋势明显。随着东部地区淘汰落后产能、产业结构调整和劳动力成本的提高，以及中西部地区能源和消费市场比较优势的凸显，大量非公企业从沿海向内地转移。（五）现代企业制度正在建立。非公企业在创业期往往选择家族经营或合伙经营的模式，但到了快速发展期就要引进职业经理人，建立现代企业制度。目前不少非公企业已经进入这一时期。（六）“接班潮”正在到来。经过30多年的发展，非公企业正在迎来交接班的高峰期。第一代非公企业家的子女正在陆续接过父辈的接力棒，全面参与企业经营管理。
从非公企业的定位和发展的新特点，不难推导出非公企业团建在全团工作中的定位。总的来看，非公经济将越来越活跃，聚集的从业青年将越来越多。我们可以得出一个基本判断，团组织覆盖职业青年的重点在城市，城市重点领域在非公有制经济组织和新社会组织。与机关、国有企事业单位和学校等传统领域相比，非公有制经济组织是团建工作比较薄弱的环节，是亟待啃下的“硬骨头”。只有把这个环节抓实、抓活、抓好，在这个领域的团建上取得突破，才能更加有效地扩大团的组织覆盖和工作覆盖。
第二，要处理好非公团建的“三个关系”。一是处理好“建”与“活”的关系，建活并重，以活促建。团的组织覆盖和工作覆盖的目的在于引导青年跟党走。组织数量与活力是辨证统一的关系，二者相互促进、协调发展。现在看，一些非公有制经济组织虽然已经有了团组织，但工作开展得还不够充分，未能紧扣企业的生产经营，未能形成适应企业管理方式和资源分配方式的运作模式，对青年的吸引力打了折扣，存在“建而不转、存而不活”的现象。今年，在继续扩大组织覆盖面的基础上，团中央调整了全团非公团建的数量指标，各地指标都有较大幅度的下调，目的就是要各地在抓组织建设的同时，拿出更多的精力、更切实可行的措施，着力抓好非公企业团组织的“活力工程”，促进实现团的组织和团的工作“双覆盖”，做到哪里有团员哪里就有团的组织，哪里有青年哪里就有团的活跃工作。二是处理好“大”与“小”的关系，抓大带小，示范带动。抓大区域，大力推动各类经济园区和园区企业建团，努力实现非公团建在企业聚集、青年聚集的重点区域块状突破。抓大企业，着力推动团建工作向从业青年多、经济规模大、社会关注度高、社会渗透力强的较大非公企业聚焦。抓大行业，继续探索在具备条件、青年聚集的行业建立团的组织平台和工作平台。抓骨干网络，通过直接联系和管理骨干非公企业团组织，构建覆盖较大规模非公企业的组织框架体系。三是处理好“新”与“老”的关系，新的进入，老的巩固。经济市场化程度越来越高，社会越来越有活力，各种新兴行业和职业不断涌现。青年对新生事物具有天然的敏锐嗅觉，新兴行业往往是吸引青年就业的重要领域。对于电商、新媒体等新兴领域，我们要大胆进入、拓展创新，建立团的组织，活跃团的工作。
2.加大工作力度、明确工作任务
共青团抓重点工作靠的是“全团一盘棋”，这样会使我们的力量更加集中，工作更具协同性，在社会上也能比较快地形成声势和影响，这要成为一个硬性要求。要坚持做好“规定动作”与“自选动作”相结合，对于全团的“规定动作”，各地要不打折扣地落实好；各地的“自选动作”，也要紧紧围绕全团的重点工作、履行团的职能来展开，坚持团中央与地方团组织的良性互动。对于建团和活团来讲，活团是更长期工作，需要付出更多的努力和艰辛。在座的各位来自祖国各地。各地虽然经济发展水平各异，非公企业团建工作水平各异，但都要做好以下六个方面的重点工作。
一是抓有效覆盖。推进“活力工程”，组织的有效覆盖是前提。要根据本地经济社会发展尤其是非公有制经济发展情况，结合团建工作基础和空间，保持适当的非公企业团组织新建数量（2014年全国计划新建30160个，各省分解任务已于年初下发）。在保持适当规模的基础上，把工作重心从增加覆盖面、新建团组织的方向，进一步调整到提升已建团组织活力、增强覆盖有效性上来。特别是一些跨地区、跨领域的大型非公企业，不能仅满足于集团（总部）层面建立团组织，还要进一步把团的组织覆盖到下属企业和车间班组，注重运用新媒体手段联系、组织、动员团员青年，不断扩大团组织的有效覆盖。
二是抓经济园区。推进“活力工程”，园区团建是突破点。当前，各类经济园区是地方经济发展的重要载体，是发挥投资规模效应，吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径。目前，仅在国家级经开区和国家级高新区的入驻企业就近50万家，35岁以下青年从业人员近2000万人，且当前产业园区由“单一产业功能”向新城区发展，逐步形成“产城融合”已是一种趋势。要把握好这一发展趋势，以经济技术开发区、高新技术开发区、商务区等非公企业高度聚集的经济园区为重点，切实加强团建工作和园区团干部队伍建设，努力实现非公团建的块状突破。在全国层面，我们已经联合商务部成立了全国国家级经开区团指委。今年5月，团中央和科技部协商确定，今年下半年还将成立全国国家级高新区团指委。通过这两个全国性的园区团建工作平台，进一步增强园区共青团工作的专业性和整体性。今年，各地要建立省级层面的园区工作指导平台或组织平台；促进省级经济开发区和高新技术开发区全部建立团（工）委；促进园区内的企业较为普遍地建立团组织、开展团的工作；统筹整合经济园区区域内各项工作要素，创新探索有效扩大团组织覆盖、提升青年工作活力的方式方法。
三是抓队伍建设。推进“活力工程”，干部配备是关键。要以非公企业团组织书记为重点，有针对性地加强队伍建设。总的看，非公企业团委书记队伍基本素质不错，但也有不少同志缺乏必要的业务知识和工作经验。从团组织书记的类型来看，有的是出资人或高管兼职，有的是从外单位引进，有的是中层及以下职工担任。他们各有长处，也各有不足。加强团组织书记队伍建设，重点要抓好三项工作：一是大力培训。今年，团中央下发了《关于进一步加强团干部教育培训的工作意见》，对全团干部培训提出明确要求，团中央城市部计划于7月中下旬举行全国骨干非公企业团委书记示范培训班，直接培训100家左右骨干非公企业团组织负责人，加强工作指导、信号传达和信息反馈。各地要按照“组织隶属关系和属地化”的原则逐级抓好骨干企业团组织书记示范培训，通过集中授课、现场教学、新媒体互动等多种方式，提高非公企业团组织书记的履职能力。二是大力支持。对于非公企业团组织进行的有益探索，要创造良好环境、大力支持。三是大力培养。要关心非公企业团干部的成长，为他们搭建干事创业的平台。要大力鼓励、支持非公企业把团组织负责人岗位作为培养未来中、高层管理人员的平台。对于企业一般员工担任团组织书记的，要发挥各级团的领导机关的作用，帮助他们在企业里开展团的工作，使其健康成长。
四是抓活动载体。推进“活力工程”，活动载体是基础。今年全团将以第十届“振兴杯”、“最美青工”第二季、全国优秀企业团委（支部）书记“百家微讲坛”、青年岗位能手、青安岗创建等活动项目为抓手，开展面上的非公企业团组织活力提升牵动性活动。第十届“振兴杯”决赛共设立焊工、计算机网络管理员、美发师3个工种的比赛，更加突出工种的实用性和向服务业倾斜的导向。从6月份开始，各地将进入第十届“振兴杯”省级初赛阶段，各地要以此为契机，认真开展好初赛，鼓励各地灵活开展包括决赛工种在内的多项技能性竞赛活动，进一步扩大活动覆盖面，争取吸引更多非公企业青年参与。通过全团层面的活动牵动，鼓励、引导各地团组织立足实际，探索创新，不断设计出好的活动载体，通过活动助力非公企业团组织活力提升。各地要在鼓励、支持非公企业团组织自主开展活动的基础上，问计于青年、问需于青年，着力设计兼顾不同类型企业、不同职业青年的活动载体，强化资源注入，围绕思想性、技能性、娱乐性三方面，各形成1-2个带动性强、参与度高的品牌项目，大力开展“岗位建功中国梦”、践行社会主义核心价值观等主题教育实践活动，帮助青年职工成长发展，不断激发各类非公企业团组织活力。推动非公企业与国有企业、学校、机关、街道社区团组织良性互动，实现优势互补，促进整体活跃。
五是抓骨干网络。推进“活力工程”，骨干网络是框架。坚持优先推动在从业青年多、经济规模大、社会关注度高、社会渗透力强的较大非公企业建立团的组织，活跃团的工作。根据转方式、调结构的要求，将非公企业团建工作积极向电商、物流、新媒体等新兴领域延伸和拓展。继续在具备条件的较大行业中建立团的组织平台，通过探索“一行一品”提高行业团组织对本行业非公企业团组织的带动力，激发非公企业团组织活力。各省、市、县级团委要对已建团的非公企业进行梳理分析，分别对本层级综合评估靠前的100家、70家、40家企业团组织进行直接联系和管理，着力构建非公企业共青团工作骨干网络（简称“174”）。充分发挥全团“两新组织团建数据库”信息平台的基础性作用，加强对工作情况的收集、整理、分析和信息核查工作。
六是抓机制建设。推进“活力工程”，机制建设是保障。各级团组织要在建章立制上狠下功夫，实现非公企业团建工作的常态化、长效化。要建立健全非公企业团建工作制度，不断完善领导机制、分类指导机制、重点联系机制、协调机制、保障机制、督促机制和责任机制，保障非公企业团建工作长效开展、有效推进。要加强非公企业团组织典型的培养，以“达标创优”活动为抓手，采取分级负责、层层考核的方式，促使已建团组织达到“有阵地、有档案、有班子、有活动”的“四有”标准，在此基础上培育选树一批“活动开展好、青年反映好、推动发展好、组织建设好”的“四好”团组织。在有关的评比表彰中要向符合条件的非公企业适当倾斜，积极利用新媒体等载体，广泛宣传符合企业实际、受青年欢迎、务实管用的工作招法，充分发挥典型的示范、辐射、引领作用，将非公企业团建“活力工程”不断引向深入。
综上所述，做好非公团建工作要进一步明确四点认识：第一，非公团建工作是共青团的一项长期重点工作，这是由国家经济社会发展的大趋势决定的，大家一定要从思想认识上明确并牢牢把握这一点。第二，明确工作方向，非公团建工作将在继续扩大组织覆盖面的基础上，突出抓团组织活力和建团质量。完成“扩面”是基础，“抓活”是关键。第三，明确重点工作领域，即大企业、大行业、大园区，鼓励经济发达地区团组织在电商、新媒体等新兴产业领域进行探索。第四，强化重点环节，要抓住干部队伍建设、工作机制建设、工作内容设计等重点环节激发组织活力。
二、其他几项重点工作
1.街道区域化团建工作
开展街道区域化团建工作，是团中央贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措，是新形势下适应社会发展变化，激发城市基层团组织活力，提高城市团的吸引力和凝聚力、扩大城市团的工作有效覆盖面的重要抓手。自年初部署开展街道区域化团建工作以来，各地扎实推进有关工作，取得了一系列阶段性成果。一是切实加强组织领导。31个省份全部建立了工作联系点制度，19个省份成立了专项工作领导小组，5个（北京、天津、广西、贵州、云南）省份由团省（自治区、直辖市）委一把手书记担任领导小组组长，还有两个省份（北京、四川）与党委组织部门联合发文，有力地推动了区域化团建工作。二是有序推进重点任务。在成立街道区域青年工作共建委员会、开展团干部专题培训、强化工作阵地、完善工作机制等方面，各地都做了大量扎实有效的工作。三是进行了有益的工作探索。如武汉市探索“社工带动义工”的模式，强化了工作力量；厦门市探索区域化“青年文明号协作组”，整合了工作资源；铜陵市探索了以“四联四化”为主要内容的区域化联动工作机制等。这些探索为推进街道区域化团建工作积累了宝贵的经验。截至6月上旬，全国共有2981条街道建立了区域青年工作共建委员会，占第一批开展区域化团建工作街道总数的74.5%，新建直属团组织5.66万个，联系青年社会组织1.3万个，配备青少年社工或专职志愿者1.81万人，建立工作阵地6138个、新媒体平台7473个，组织区域性活动2.5万余次，直接覆盖青年97万余人。经过半年来的共同努力，街道区域化团建工作的成效是明显的，达到了预期的工作目标。但是，在工作推进过程中，也还不同程度地存在一些突出的共性问题：如一些地方还存在认识上的偏差，存在将简单成立共建委员会即视为完成任务的倾向；一些地方工作项目设计与实际需求结合不够，区域内条线团组织的参与热情不高；一些地方还存在工作协调手段不足，团内资源整合不够等问题。这些都需要我们在下一步的工作中认真加以解决。
前不久，团中央城市部分四个片区召开了推进会并举办了骨干培训班，对近期的重点任务进行了强调。按照工作安排，团中央拟于下半年适时召开全国街道区域化团建工作推进会。在接下来的几个月中，要推动街道区域化团建工作实现更大进展，时间紧、任务重。各地在工作推进中要特别注意以下两点：
第一，统筹推进。区域化团建工作不是城市战线单打独斗就能完成的工作。区域化团建工作的核心就是“统筹”。一是要统筹区域内共青团的组织、干部、资源和阵地。比如，在统筹组织方面，既要统筹直属团组织，又要统筹区域内的共建团组织，还要统筹区域内的社会组织。总之，要牢牢记住“区域化”首先是一个统筹的概念，不要仅仅局限于城市战线的工作。二是要统筹基层组织建设和基层工作。不能把区域化团建工作，简单做成基层组织建设工作。区域化团建工作不仅要成立区域青年工作共建委员会，更要开展包括志愿服务、青少年维权、创业就业服务、文体活动、青年社会组织服务引导等各项基层工作。区域化团建工作为基层工作的全面活跃，提供了一个组织平台和组织载体。共青团的各项工作都可以在这个平台上来开展。三是要统筹党政和社会资源。跟进党建的步伐，加强统筹党政和社会资源、阵地和干部力量的能力。
第二，要发挥好各级团的领导机关的作用。区域化团建工作的执行主要在街道层面，同时，各级团的领导机关都肩负着工作指导、提供支持、推动落实等方面的工作职责。至少应该在三个方面发挥作用，一是要结合各地经济社会发展水平、城市青年分布状况、城市规模等实际情况，做好工作任务转化，促进区域化团建工作更好地落到实处；二是要按照有利于推进区域化团建的原则，通过改造评选表彰流程、平衡城市工作资源、完善推进机制等方式，做好政策层面的统筹工作，支持基层落实区域化团建工作；三是要总结提炼基层经验，使之制度化、标准化，从而使工作更加易于复制和推广。
2.青年创业就业工作
促进青年创业就业是共青团服务青年工作的重中之重。今年以来，各地按照团中央的统一部署，结合地方实际和青年需求，创新工作载体和推进方法，从创业就业意识教育、创业平台建设、创业就业服务、创业园区建设、社会组织作用发挥等方面入手，着力推进青年创业就业服务体系建设，取得了积极进展。从各地情况来看，主要有以下几方面经验值得总结。一是积极争取政策支持。各地普遍认识到政策在促进青年创业就业中的牵动性作用，注重发挥共青团的政治优势和组织优势，加强与人社、税务、工商等职能部门的联系，梳理汇总创业就业扶持政策。山东、长春等地探索建立了有利于政策落实的“绿色通道”，使青年得到的实惠更多、扶持力度更大。二是积极动员社会力量。辽宁、湖南等地积极调动青联、青企协等团属社团，吸引更多资源服务青年创业就业。北京、天津等地积极加强与创业服务机构、创投机构等社会组织的联系，与其建立稳定的工作沟通协调机制。三是分类服务重实效。各地在工作中，注重针对不同青年群体的特点，分群体开展促进青年创业就业工作。比如，广东针对离校大学生、初次创业青年、二次创业青年的不同职业发展需要，分别推出展翅计划、启航计划、领航计划，开展针对性强的帮扶工作。比如，江苏以青年创业“梦扬帆计划”为统揽，集中开展“梦扬帆·江苏青年创业就业季”活动，针对求职青年、创业青年提供不同的职业培训、创业扶持服务。
从近期来看，就业创业工作当务之急是抓好三项工作。第一，要组织好首届“盐商杯”中国青年创新创业大赛。团中央书记处高度重视这项工作，宜智同志多次批示、亲自指导。目前，大赛通知即将下发，7月上旬将在北京举办启动仪式。各地要根据赛事安排和竞赛规则，组织好地区赛事。一是要设立地区赛事组织机构。各省级团委要加强与中小企业主管部门、人力资源社会保障部门、科技部门的工作衔接，成立由相关职能部门、地方权威媒体组成的地区赛事组委会。二是要细化地区赛事流程和竞赛办法，争取创业优惠政策，鼓励具备条件的地方在地市级层面举办赛事。三是要做好组织发动，采取组织化和社会化动员结合的方式，重点针对具有投资价值的中小企业或处于初创和快速成长期的创业企业，积极推荐、遴选一批符合产业政策、具有发展潜力、符合青年实际的优质项目参赛。四是要做好宣传工作，要创新宣传方式方法，进一步加强与传统媒体和新兴媒体的合作，形成对大赛的整体宣传。五是要做好大赛后续的服务和扶持，要给优秀项目提供园区孵化、培训辅导、资金扶持等综合性服务和扶持。
第二，要组织好2014年度“见习助就业·牵手毕业生”活动。见习基地工作已经是我们服务青年创业就业的常态化工作。“见习助就业·牵手毕业生”活动也已经连续开展了5年，各地已经形成了完整的工作流程图，探索出很多好做法好经验。这里，我只提示三点。一是要大力倡导见习理念。要通过选树典型人物、传播典型案例等方式，引导更多青年认识到参加就业见习是提高职业素养、提升社会化技能的有效方式。二是要推出一批高质量的见习岗位。经过几年的建设、整改、清理，城市战线现有见习基地3.3万家，但是其中仍有不少见习基地和见习岗位质量不高、对青年的吸引力不强。这就需要我们进一步加强见习基地的清理和管理，对做得好的见习基地给予鼓励，提高见习基地质量和管理水平。三是要积极探索有效对接模式。从实际情况看，组织青年上岗见习仍然是我们当前工作的软肋，大家在这方面要多想办法，探索一些稳定有效的组织对接模式。
第三，要着力推进青年创业园区建设。各地要进一步明确工作思路，持续增加青年创业园区数量，扩大创业服务的受益群体范围。要拓展服务功能，打造从企业初创—孵化—毕业的服务链条，不断完善体制机制，搭建创业者展示成长平台、投融资对接平台，建立创新创业青年人才库、项目库、导师库。从现在起，用5年时间在全国建设1000个青年创业园区，其中国家级示范园区要达到100个。同时以园区为平台，聚集一批优秀的青年创业项目，培养3万名开办中小企业的城市青年创业人才。
三、做好城市战线工作的几点体会
城市战线工作对象多、工作领域广、工作协调量大、工作要求高，在全团的工作格局中份量比较重。我们在谋划和推进工作的过程中，要更加注重运用一些好方法好做法，努力使整体工作更有实效。借这个机会，我谈一下自己的工作体会。
1.牢牢把握正确的工作方向。一是深刻理解共青团组织的政治属性，对工作的大方向始终保持高度的清醒。习近平总书记指明共青团工作要把握好“三个根本性问题”和“两大战略性课题”，这是共青团工作的根本遵循。要不断提高工作的敏锐性，时刻注意对照根本遵循来校正自己的工作方向，不能把团的工作简单等同于一般的社会组织的工作。二是坚持“围绕中心、服务大局”。这一要求不是抽象的，而是具体的。服务大局的前提是要认真学习、理解党政工作大局。
2.准确针对城市青年特点。城市共青团的工作对象主要是城市职业青年，是成年人。不同于少年儿童、在校学生和农村青年，城市职业青年群体有自身的特点：一是主观能动性更强，二是对利益调整反应更敏感。城市职业青年群体的特点要求我们进行工作设计时要注意三点，一是工作载体设计应以实践类载体为主；二是要把工作对象变成工作力量，充分尊重青年主体地位；三是更加注重制度保障，通过切实维护和保障青年合法权益来调动城市职业青年的积极性。
3.推动工作要有韧劲。城市战线的特点决定了，有很多工作是长期性工作；是协调量很大的工作，需要扎扎实实、久久为功的努力，要注意不断地总结、调查、督促，要一点一点地积累，一茬接一茬地持续推动。团干部要勇于担当、勇于创新，珍惜现有的工作平台，珍惜在团的岗位上工作的机会，在共青团这所大学校里，扎扎实实地干工作、练本领、长本事。
同志们，青春是用来奋斗的，当前城市共青团工作面临难得的发展机遇，也面临很多新的挑战和困难。希望同志们把握好工作节奏，既不束缚手脚、又不偏离轨道，求真务实、探索创新，以更加奋发的精神状态、更加扎实的工作作风，推动城市共青团工作实现新的发展。
